国家出资企业有哪些？一文带你了解国有独资、控股、参股企业

你家开的公司，国家可能也有份？这事跟每个人都有关

什么是国家出资企业

往里面有国家所投钱的公司，被称作国家出资企业。只要依据法律规定，国家借各种办法进行了出资，那么经此形成的权益便归国家所有，也就是全民所有。这些企业数量颇为可观，在2023年，国务院国资委所监管的中央企业，其资产总额已然达到了116.5万亿元。

不少人觉得国家出资企业即老字号国企，实则范围更为宽泛，由大型央企至你身旁的地方水电气公司，只要是政府机构、部门或者事业单位出资所设立的，皆涵盖其中，国务院代国家施行这些资产的所有权，不过日常管理由各级国资委或其他获授权机构承担。

国有独资企业和国有全资企业

国有独资企业相当简单，其资本金完全源自国家，比例为百分之百。这类企业常常经由政府部门、机构或者事业单位直接来出资进行设立，像各地的自来水公司、公共交通公司皆是如此。拿北京公交集团来讲，它是由北京市政府出资而设立的国有独资企业。

有点复杂的国有全资企业，虽说其资本金全都是国家的，然而股东却可能涵盖多家国有单位。比如说，有一个公司是由三个互不相同的国有企业一块儿出资成立的，各自占有一定的股份，将这些股份加起来之后则是百分百的国有资本，像这样的就属于国有全资企业范畴。这类企业在能源、交通等基础行业是极为常见的。

国有控股企业

国有控股企业被划分成绝对控股与相对控股这两种类型，绝对控股是指国有资本所占股份在50%以上，从而拥有绝对的话语权；相对控股指的是尽管国有股份未达到50%，然而比其他任何一位股东拥有的股份都要多，实际上能够对企业决策实施控制。

2024年初截止时，A股上市企业当中的国有控股公司数量超过900家，其在总市值里所占的比例将近一半。像大家都熟知的中国移动、中国石油这类企业，属于典型的国有控股公司之范畴。它们不但要依据市场规律来开展经营活动，而且还得肩负着相当一部分的国家战略任务。

国有参股企业

国有参股企业指的是国家投入了资金，然而却并非处于控股这种情形的企业。在这类企业当中，国有股份仅仅是众多股份中的一个部分，并不具备经营决策权。举例来说，像某些经过混合所有制改革之后的企业，引入了民间资本，国家留存了部分股份，但是却并不主导经营。

近年来，这种形式愈发普遍，国家借助参股方式对新兴产业予以支持，如此一来，既能够引导产业发展方向而且还能凭借民间资本的活力，在2023年期间，各级国资委监管企业借助参股方式投资的新兴产业项目数量超过了2000个。

谁在管理这些企业

掌握国有资产监督管理职能的机构乃是起着主要作用的出资人代表，国务院国有资产监督管理委员会针对中央企业实施管理，地方的国有资产监督管理委员会则对地方的国有企业予以管理，除了国有资产监督管理委员会之外，政府能够把履行出资人职责的权力授权给其他的部门，像是财政部门极有可能承担起管理金融类国有企业的责任。

那些机构代为政府施行三大权利，资产收益权利、参与重大决策权利还有选择管理者权利。它们能够派人出任企业董事，参与拟定公司章程，然而原则上不干涉企业日常经营。在2024年新一轮国企改革深化提升行动里，进一步明晰了出资人职责边界。

法律如何保护国有资产

核心法律依据是《企业国有资产法》，它对国家出资企业的范围予以明确规定，要求实现政企分开，达成出资人职能与社会公共管理职能的分开，法律着重强调，履行出资人职责的机构不可以随意对企业经营进行干预。

2023年各级国资委审核备案的国有资产评估项目超过1.2万项，这防止了国有资产流失，对于涉及国有资产处置重大事项，法律规定必须报请本级政府批准，像国企改制、重大投资、产权转让等都要过严格审批程序。

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